关于印发宿州市埇桥区今冬明春

农田水利兴修实施意见的通知

各乡、镇人民政府，区政府有关部门：

《宿州市埇桥区今冬明春农田水利兴修实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十月八日        

宿州市埇桥区今冬至明春农田水利兴修

实    施    意    见

为认真扎实搞好全区农田水利基本建设，进一步夯实水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，加快社会主义新农村建设步伐，确保农村经济社会可持续发展，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大财政投入，创新工作机制，以不断提高面上防汛除涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境为主要目标，深入持久地发展农田水利基本建设，努力形成服务民生、改善民生、保障民生的农田水利发展新格局。

二、计划目标

今冬明春全区计划完成土方 501.8万方。改善除涝面积24.77万亩,新增灌溉面积3.1万亩，改善灌溉面积1.75万亩。

主要工程：一是乡镇骨干工程,共18条长71.4公里,土方207.8万方；二是农田小区综合治理工程，共24处24.77万亩；土方232.5万方，石方2.116万方；三是面上工程，开挖疏浚中小沟工程共708条长442.2公里，土方46.5万方；加固堤防17处，除险加固水库6座，土方15万方,恢复机井365眼，新打机井465眼(详见附表)。 

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。组建从区、乡镇、村组的三级农田水利基本建设指挥机构，层层落实责任制，做到主管领导亲自抓，分管领导重点抓，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管。不断改进工作的方式方法，深入实际，调查研究，广泛听取群众的意见、建议和要求，搞好指挥、引导、协调、服务，解决农业生产和农民生活中最迫切、最急需解决的问题，坚决不搞劳民伤财的“花架子”工程。水利部门要组织工程技术人员深入现场，全程跟踪，推广先进技术。

（二）积极引导，大力宣传。利用各种有效形式大力宣传搞好农田水利基本建设的重要意义。加大典型经验宣传力度，形成全社会重视水利、支持水利建设的良好氛围。对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的乡镇，以及在水利兴修工作中好做法和好经验，要通过报纸、广播、电视和互联网等多种形式进行全方位、多渠道的宣传。及时召开汇报会、现场会进行经验交流，以促先进、抓后进。

（三）多方融资，加大投入。一是各乡镇要管好用好中央、省、市安排投入我区的各项农田水利建设专项资金，严格按照项目建设规划，做到专款专用，切实发挥资金的使用效益。二是各乡镇要加大对农田水利基本建设的资金投入，确保地方配套资金足额到位。我区将采取“以奖代补”的方式对全区农田水利建设先进乡镇给予必要的奖励。三是要采取民办公助的方式鼓励民间资本投入农田水利基本建设。继续推行水利工程产权制度改革，明确所有权，放开建设权，搞活经营权，充分调动农村集体经济组织和农民群众参与小型水利工程建设管理的积极性。

（四）细化管理，保证质量。有关部门要切实履行好各自的工作职责，加强农田水利基本建设的管理，严格质量标准，实行目标管理责任制和责任追究制，建立健全检查、监督、考核、奖罚制度，按照统一的建设标准严格把关。继续对全区农田水利建设重点工程实行项目化管理，避免农田水利建设中的工程质量问题。各乡镇应将农田水利基本建设目标和任务细化成具体的项目，将工程的内容、工程量、开工和完工时间以及相关的责任人名单登记造册，报区水利局备案。我们将抽调专门人员，组成督查组深入各乡镇、村组进行检查督导，严禁各类花架子工程、面子工程，确保做到建设一片，见效一片。

（五）样板示范，以点带面。结合全区今冬明春农田水利基本建设的总体规划，确定几个示范样板工程，召开现场会，以点带面，在全区迅速掀起农田水利基本建设的高潮。将选择病险水库除险加固、灌区渠道清淤整治、人蓄饮水等不同类型的典型样板工程，在适当时候组织召开全区农田水利建设现场会。

（六）创新机制，用活政策。针对当前农田水利建设人员难组织、资金难筹集的现状，把“一事一议”作为当前和今后组织开展农田水利基本建设的主要办法，不断加以完善，确保发挥功能。特别是对末级渠系清淤整治、小型堰塘扩挖等群众直接受益的生产性工程，要积极引导，加大组织力度，确保村村有工程，户户能受益。

四、时间安排

今冬明春农田水利基本建设工作分以下三个阶段进行：

（1）组织发动阶段：2008年10 月10日至 11月 20日

（2）工程实施阶段：2008年 11月 20日至12月31日

（3）检查验收阶段：2009年 1月 1日至3月20 日